Педагогика профессионального медицинского образования

Научно-методический электронный журнал

Особенности преподавательского процесса медицинского права

Аннотация:

Ключевые слова:

Введение

Работа с наркотическими средствами (НС) и психотропными веществами (ПВ) в медицинских организациях постоянно находится в поле зрения правоохранительных органов и органов управления здравоохранением. Невыполнение нормативно-правовых требований в этой области чревато административными и даже уголовными санкциями.

В связи с этим актуальным является вопрос повышения квалификации не только руководителей медицинских организаций, но и работников, которые непосредственно в силу своих служебных обязанностей имеют доступ к НС и ПВ.

Обсуждение и результаты

В Российской медицинской академии непрерывного профессионального образования на кафедре медицинского права, общественного здоровья и управления здравоохранением проводится обучение по профессиональной программе «Организация проведения контроля использования наркотических средств и психотропных веществ в медицинской организации» (144 часа). Программа ставит своей целью формирование умений руководствоваться современными организационно-правовыми положениями и принципами обращения НС, формирование навыков оформления соответствующей документации в соответствии с установленным порядком, теоретических знаний о заболеваемости наркоманией и ее оценке на современном этапе, выработку навыков и умений по использованию НС и ПВ в профессиональной деятельности, теоретических знаний о современных подходах к понятию медицинского права.

Для выполнения данной программы в процессе обучения используются все виды занятий.

Лекционный материал строится не только на изменениях законов, используются последние рекомендации научно-исследовательских институтов, методические разработки и материалы научно-практических конференций.

В настоящее время в системе обучения произошел ряд преобразований. Изменился подход к методологии преподавания. Обучение направлено не только на получение знаний, но и на усиление установленной обратной связи с преподавателем. Успешно реализуется индивидуальный подход к каждому обучающемуся. Сотрудники кафедры проводят консультации и разъяснения в рамках изменений в законодательстве для слушателей, ранее прошедших цикл.

Преподаватели кафедры проводят активную работу по привлечению слушателей цикла к написанию научных публикаций, участию в конференциях, аккредитованных по непрерывному медицинскому образованию. Сделан акцент на углубленное изучение медицинского права, на современном этапе развития медицины врачу рекомендуется получать основы юридического образования.

Следует обратить внимание, что законодательство в этой сфере постоянно корректируется и редактируется. Возникает необходимость получения дополнительных знаний дистанционно. На примере нормативно–правовой базы об обороте НС, ПВ и их прекурсоров мы хотели показать динамику этих изменений.

В 2014–2019 гг.произошли серьезные изменения в нормативно-правовом регулировании оборота НС и ПВ, применяемых в медицинской практике.

В результате поправок, внесенных в Федеральный закон от 08 января 1998 г. №3-ФЗ (ред. от 26.07.2019г.), доступность НС и ПВ гражданам, которым они необходимы в медицинских целях, была признана одним из принципов государственной политики в сфере оборота НС и ПВ. Проведенный авторами анализ показал, что в этот период времени велась планомерная и интенсивная работа по разработке новых нормативных правовых документов в сфере оборота НСиПВ и замене устаревших. Так, с 2014 г. на основании  ФЗ от 04.06.2014 №145-ФЗ, от 31.12.2014 №501-ФЗ, от 03.02.2015 №7-ФЗ, от 13.07.2015 №262-ФЗ, от 29.12.2015 №408-ФЗ, от 05.04.2016 №90-ФЗ, от 03.07.2016 №227-ФЗ, от 03.07.2016 №305-ФЗ, от 29.07.2017 №242-ФЗ, от 29.12.2017 №474-ФЗ, от 03.07.2019 №168-ФЗ, от 26.07.2019 №232-ФЗ были внесены дополнения и изменения в Федеральный Закон от 08 января 1998г. №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» [1].

В Федеральный закон от 12.04.2010г. №61–ФЗ (ред. от 27.12.2019г.) [2], регулирующий отношения, возникающие в связи с обращением – разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией – лекарственных средств,было внесено 24 дополнения и изменения за короткий промежуток времени.

В постановления Правительства Российской Федерации №1148 от 31.12.2009 [3] и №892 от 06.08.1998 [4] также внесены дополнения 10.11.2017 и 25.05.2017гг. соответственно.

В приказы Минздрава России №4н от 14.01.2019 (ред. от 11.12.2019г.) [5]; №330 от 12.11.1997 (ред. от 18.03.2019г.) [6] также внесены изменения.

В городе Москве действует приказ Департамента города Москвы от 11.12.2015г. №1077 [7]. Ежегодно в приказ вносятся дополнения и изменения.

Также по аналогии с ФЗ №3 от 1998 г. [1] проходит обновление и других нормативно-правовых актов, приказов, в связи с чем приобретенные знания на кафедре теряют свою актуальность и требуется более частое усовершенствование по данной проблематике.

Среди медиков бытует мнение, что они не участвуют, а только назначают и выписывают НС и ПВ, хотя это и есть участие в обороте НС. Таким образом, врачи должны пройти курс повышения квалификации.

С развитием IT-технологий, в связи с высокой нагрузкой на врачей, целесообразно проведение обучения без отрыва от профессиональной деятельности, дистанционно, один раз в три года. А для руководителей и их заместителей, помимо дистанционных занятий, обязательным должно оставаться прохождение данного курса один раз в пять лет в виде очной формы обучения.

Выводы

Указанный комплекс знаний целесообразен для изучения в системе последипломного (послевузовского) профессионального образования. Данный курс необходим к изучению руководителям медицинских организаций, их заместителям, а также обязателен для изучения всем специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием, связанным в своей профессиональной деятельности с оборотом, контролем, использованием НС и ПВ в медицинских организациях.

Существует необходимость дальнейшего развития дистанционных форм обучения и введения в практику новых курсов повышения квалификации специалистов.

Список литературы

1. Федеральный закон №3–ФЗ от 08 января 1998г. (ред. от 26.07.2019г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17437/(дата обращения: 10.01.2020).
2. Федеральный закон №61-ФЗ от 12 апреля 2010г. (ред. от 27.12.2019г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99350/ (дата обращения: 10.01.2020).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (ред. от 10.11.2017г.)  [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96462/(дата обращения: 10.01.2020).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 №892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ» (ред. от 25.05.2017г.) – Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19750/(дата обращения: 10.01.2020).
5. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.01.2019 №4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» (ред. от 11.12.2019г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_321140/(дата обращения: 10.01.2020).
6. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.1997 №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» (ред. от 18.03.2019г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92954/(дата обращения: 10.01.2020).
7. Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 11 декабря 2015г. №1077 «О порядке приобретения, перевозки, хранения, учета, отпуска, использования, уничтожения, назначения и выписывания наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня психотропных веществ, внесенных в список III перечня, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537989577 (дата обращения: 10.01.2020).

Сведения об авторах:

Бойко Юрий Павлович – доктор медицинских наук, доктор политических наук, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук, заслуженный врач Российской Федерации,  профессор, заведующий кафедрой медицинского права, общественного здоровья и управления здравоохранением ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Минздрава России (Москва)

Виноградова Светлана Александровна – адвокат, преподаватель кафедры медицинского права, общественного здоровья и управления здравоохранением ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Минздрава России (Москва)

Щербин Антон Владимирович – врач-нейрохирург ГБУЗ ГКБ имени В.П. Демихова (Москва)

FEATURES OF THE TEACHING PROCESS OF MEDICAL LAW

Yu.P. Boyko – Doctor of Sciences in Medicine, Docr of Sciences in Poltics, PhD in  Legal Sciences and Economic Sciences, Honored Doctor of the Russian Federation, Professor, Head of the Department of Medical Law, Public Health and Health Management of the RMACPE (Moscow)

S.A. Vinogradova – lawyer, lecturer of the Department of Medical Law, Public Health and Health Management of the RMACPE (Moscow)

A.V. Shcherbin – neurosurgeon of the V. P. Demikhov State Clinical Hospital (Moscow)

Abstract:

Keywords: